葛飾区の保育所補助金の誤支給について解説

葛飾区が補助金誤支給　4年にわたり区内保育園へ　金額、施設数は精査中　東京新聞　6/10

https://www.tokyo-np.co.jp/article/182622

引用

東京都葛飾区が、パートの保育士を雇用した私立認可保育園に支給している補助金を巡り、二〇二一年度までの四年間に誤って多く支給していたことが分かった。区が九日、区議会保健福祉委員会で報告した。支給額を算出する表計算ソフトの計算式に誤りがあったという。

とニュースになっていました。

これに対し、葛飾区は

https://www.city.katsushika.lg.jp/kurashi/1000056/1002333/1029002.html

引用文

　葛飾区長　　青木　克德

　このたび、葛飾区内の私立認可保育所に対する補助金の一部に、算定誤りがあることがわかりました。

　区民の皆様、各保育所には、大変なご心配とご迷惑をおかけしておりますこと、お詫び申し上げます。

という、謝罪文が掲載されています。

この問題について解説します。

区はさておき現場の保育園はわからなかったのか？
返還を求める金額について
最後に
- 他のニュース参照元

区はさておき現場の保育園はわからなかったのか？

誤りがあったと言っていますが、保育園側はそれに気づけなかったのでしょうか？2022年4月8日、山口県阿武町の職員が、463世帯分の新型コロナウイルス対策の給付金4630万円を誤って1世帯に振り込んだ事件があったばかりですから、葛飾区内にある87か所の保育園のどこかは不正取得に気づいていたのではないかと疑う人もいると思います。

それはほぼありません。保育園側はわからなかったと思います。

その理由を挙げると

①「パート保育士等加算」という補助金は葛飾区独自の補助金であるということ

②葛飾区は他の区に比べ、要綱など加算に関わる条文の掲載があいまいであるということ

が挙げられます。

まず①についてですが、私が住む地区には存在しない補助金です。東京都内の他の区にも、パート保育士加算は存在していますが「11時間保育の実施のためのパート保育士の雇用に要する経費」という延長保育に対しての加算を制定しているんです。

それに対して、葛飾区は延長保育と限定しないパート保育士加算を設けているようです。

続けて②についてですが、この記事を掲載するにあたり、葛飾区のホームページを徹底的に調べました。まず要綱が読みにくい、しっかり掲載していない、という面から他の区に比べいい加減だと思います。

福祉系、特に保育園はあくまでも都道府県・市町村からの委託事業です。すべて所管庁・役所の指示が絶対であり、現地監査等も受ける立場であります。そのため、保育園側は条文・要綱を読み込み、制度理解をして運営をしなくてはならないという部分があるんです。それなのに、今回問題になっているパート保育士等加算について理解するために、要綱やQ&Aを調べても出てこないんです。それなのにどうやって不正取得ができるでしょうか？

また、ニュースでも取り上げられていましたが、保育園の委託費・加算関係は複雑な面があります。

どうして複雑かというと、その補助金の出所が国なのか、都道府県なのか、はたまた市町村なのかで分かれて申請をし、補助金を受け取っているからです。都道府県関係ならまだしも、国からの委託費や処遇改善（Ⅰ）などは地域差を是正するため全国一律の支給ではありません。そのため、計算する保育園側もその複雑さのため、措置から委託費に変わってからは、役所より専用のExcelファイルが送付され、そのファイルに入力することが多くなりました。

このファイルが今回間違えていたというわけです。このExcelファイルはパスワード設定されていることが多く、中身、特に関数を変えられないように出来ているため、保育園側は言われた通り入力しているだけなんです。

さらに87か所の保育園が葛飾区にあるといいますが、この保育園にどれだけの事務員がいたかという問題もあります。葛飾区を所在地にしている社会福祉法人は38か所しかないんです。その中で保育園を運営していない法人もあるでしょうから、保育園で計算業務をしている事務員の実態数は30人を軽く下回るはずです。ということは、他の区に席をおいている事務員や計算業務の委託先が計算しているということになり、葛飾区の独自加算を理解し、計算業務をしていた事務員は30人以下だったということも、今回の問題ではないでしょうか？これは東京独自の問題だと思っています。