認可外保育園で、1歳男児死亡パン詰まらせ窒息について解説

第一報は先週末だったんですが、週末を挟んだため、どのようにこの事件が取り扱われるか注視していました。

無届け施設で１歳男児死亡、パン詰まらせ窒息か…無資格の園長１人で保育　yahoo

※元ニュースは削除されています。

記事の引用

愛知県の認可外保育施設で昨年６月、当時１歳５か月の外国籍の男児がパンをのどに詰まらせたことが原因とみられる事故で死亡していたことが、県などへの取材で分かった。施設は県への設置の届け出を怠っており、事故直後に、設置と同時に廃止を届け出て閉所した。

と、大体上記のように各ニュースで取り扱われていました。

このニュースについて、解説していきます。

私が気になった大きな点として、
1.無認可・無届けで設置の届け出を怠った
2.無資格の園長が・・・
3.結局は何が言いたいのか

私が気になった大きな点として、

この事件の文面だけを読むと、随分粗悪な保育園での事件に思えてしまいます。

ちゃんと届け出もしないで、子どもを預かるという責任感の欠如をした園長が起こした事件に感じられてしまうんです。

1.無認可・無届けで、設置の届け出を怠った

2.無資格の園長が・・・

というこの２点がとても気になっていました。

では、順を追って説明していきます。

1.無認可・無届けで設置の届け出を怠った

このページ下部には、各ニュースサイトの事件記事へ行くリンク先を紹介しています。

そこに、ある文言に「無届け」「無認可」「認可外保育園」と紹介されています。

これだけみて、同じ保育園なのになぜ、こうまで紹介がバラバラなのか疑問に感じないでしょうか？

この説明には、事件の検証委員会報告書をまずご覧ください。

愛知県認可外保育施設等における重大事故に関する検証委員会報告書

https://www.pref.aichi.jp/uploaded/attachment/411503.pdf

見ていただきたいのは、P4の3 本事例発生時の保育体制です。

７人（利用児６人及び園長の孫）

とあるんです。

つまり1人は、自分の孫であるということです。

もし親戚の子どもや密接な人間関係の子どもを集めて預かっていたりした場合、認可外保育園の設置届は不要になるんです。

愛知県　認可外保育施設の設置者・開設をお考えの方へ

www.pref.aichi.jp

文面引用

設置の届出が不要な場合（届出対象外施設）

(3)　設置者の親族又はこれに準ずる密接な人的関係を有する者の監護する乳幼児

(4)　一時預かり事業の対象となる乳幼児

とあるんです。

では、無届でもいいんじゃないのかとも思ったんですが、検証委員会報告書にはこのようにも書かれています

(1)開設前後の状況

・ 13 年前（2008 年頃）に愛知県に引っ越し、仕事を始める際に市に相談したと
ころ、５人までは登録をしなくてもよいと言われたため、預かっている特定の
時間帯にいる子どもが５人であれば届け出なくても良いと思っていた。
・昨年末に、法律が変わって１人でも預かるときは届出が必要※だと知ったた
め、届出の準備をしていた。
・事故当日に園長の孫を除き６人の子どもがいたのは、１人は本来預かる予定
のない子であったが、親の都合で返せずにいたためである。

実に、グレーな領域に感じるんです。県側も指導するかしないかの、瀬戸際の保育園だったようにも感じられますよね。また制度改正時期も重なっていたようです。